深入推進鋼鐵行業供給側結構性改革
提 要
“截***7月底，全國共壓減粗鋼產能2470萬噸，已完成今年目標任務3000萬噸的82%，按照“十三五”期間壓減粗鋼產能1.5億噸的上限目標任務來算，累計完成已超過90%?！?1月3日，國家發展改革委產業協調司巡視員夏農在全聯冶金商會2018年第二次企業交流大會上指出，“如各地區按計劃完成今年任務，“十三五”期間壓減粗鋼產能目標將提前超額完成?！?/span>
2018年鋼鐵去產能各項工作扎實推進
“在中央經濟工作會議上，習近平總***指出，要深化供給側結構性改革，重點在‘破’、‘立’、‘降’上下功夫；要大力破除無效供給，把處置‘僵尸企業’作為重要抓手，堅持用市場化、法治化手段，推動鋼鐵、煤炭、煤電行業化解過剩產能，鞏固已有成果，防止死灰復燃。李克強總理在政府工作報告中強調，要扎實推進供給側結構性改革，繼續抓好‘三去一降一補’；繼續破除無效供給，嚴格執行環保、質量、安全等法規標準，化解過剩產能、淘汰落后產能?！毕霓r介紹，遵照黨中央、國務院領導同志重要批示指示精神，發改委產業司會同工信部原材料司等有關方面，著重開展以下工作：
一是持續深入推進鋼鐵去產能。根據《政府工作報告》要求，2018年全國壓減粗鋼產能目標任務3000萬噸左右。今年4月份，發改委聯合工信部等五部委印發《2018年鋼鐵化解過剩產能工作要點》，對今年鋼鐵去產能工作進行了細化，要求各地按照目標責任書做好鋼鐵去產能工作，確保完成《政府工作報告》要求的壓減產能任務。
“截止7月底，全國共壓減粗鋼產能2470萬噸，已完成今年目標任務3000萬噸的82%，據了解，涉及去產能?。▍^、市）均能按計劃完成年度目標任務?！毕霓r表示，“按照‘十三五’期間壓減粗鋼產能1.5億噸的上限目標任務來算，累計完成已超過90%。如各地區按計劃完成今年任務，‘十三五’期間壓減粗鋼產能目標將提前超額完成?！?/span>
二是開展化解鋼鐵過剩產能防范“地條鋼”死灰復燃專項抽查。今年5月22日~6月15日，部際聯席會議組織8個檢查組，對21個重點省(區、市)進行了實地檢查。在抽查過程中，8個抽查組隨行媒體均采寫新聞稿件，并陸續播發。中央電視臺、人民日報、新華社等媒體先后刊發了20余篇相關報道。這些報道得到了廣泛轉載，進一步強化了對違法違規鋼鐵產能發現一起、查處一起、決不姑息的高壓態勢，營造了鞏固化解鋼鐵過剩產能成果的有利氛圍?！疤貏e是中國冶金報社派出了陣容強大的報道隊伍，充分發揮了行業報紙專業性，播發多篇報道，為行業健康發展提供很多建設性的建議?！彼麖娬{。
夏農介紹，這次抽查***利用了衛星遙感技術、衛星紅外監測技術以及用電量異常排查成果。對排查異常的廠點，抽查組進行了全覆蓋檢查，為***時間發現鋼鐵違法違規產能做出了探索，取得了初步成果。
三是加強對各類舉報線索的督查核查。“隨著鋼鐵去產能成效的不斷顯現，鋼鐵行業運行狀況明顯好轉。但由于鋼材價格回升，企業獲利空間加大，個別地區違規新增鋼鐵產能、違法頂風新上‘地條鋼’或已取締的‘地條鋼’死灰復燃、已化解的產能復產問題有所抬頭，給鞏固已有成果帶來較大壓力?！毕霓r進一步表示，“遏制違法違規鋼鐵產能已成為今后一個時期需要重點關注的問題之一?！?/span>
夏農強調，為進一步規范舉報核查工作，部際聯席會議正在制定關于違法違規鋼鐵產能舉報核查工作的有關規定。
下一步發展需關注的幾個方向 黨的十九大明確要求，要深化供給側結構性改革，顯著增強我國經濟質量優勢。今年的《政府工作報告》也強調，要繼續破除無效供給，抓出工作新成效。夏農指出，“化解過剩產能作為供給側結構性改革的首要任務，如何鞏固既有成果、繼續深入推進，如何推進轉型升級、高質量發展，需要我們認真研究、精心謀劃，做好以下五方面工作。 一要針對目前鋼鐵行業形勢好轉要理性分析、冷靜面對，不可盲目樂觀。 10月31日，中央政治局會議分析研究當前經濟形勢和經濟工作，會議指出，當前經濟運行穩中有變，經濟下行壓力有所加大，部分企業經營困難較多，長期積累的鳳險隱患有所暴露。夏農認為，“鋼鐵行業對此要高度重視，增強預見性，及時采取對策。據鋼鐵協會統計，9月份，97家會員鋼鐵企業中有8家虧損，比8月增加3家，希望大家要引起注意?！?/span> 其次，美國采取貿易保護主義引發的市場預期波動，對全球貿易秩序產生極大影響，對我國鋼材市場的影響也會加大。雖然今年鋼鐵企業經營狀況持續好轉，但隨著成本的上漲尤其是環保費用、原燃料費用的增加以及全球貿易秩序的變化?！爱斍暗母哂麘B勢恐難維持，全行業仍然要保持冷靜，理性分析后期市場形勢，以戰略眼光，謀長遠發展?！毕霓r建議。 二要推進重組、優化布局，加快結構調整。目前，有些地方主要是圍繞鋼鐵去產能來安排開展相關工作，對去產能與兼并重組、轉型升級統籌考慮不足?！跋乱徊?，鋼鐵行業供給側結構性改革的主要任務將轉向結構調整、轉型升級?！毕霓r表示。 三要適應壓力、加大投入，促進綠色發展。國家重視生態環境，人民向往綠水藍天，十九大報告明確指出，“堅持全民共治、源頭防治，持續實施大氣污染防治行動，打贏藍天保衛戰”?！爸攸c區域超低排放改造、采暖季錯峰生產的政策要求越來越科學、執行力度越來越精準，而且會長期持續開展，鋼鐵企業必須適應這種壓力?！毕霓r認為，“同時，抓住停限產機遇，主動而為，將低碳綠色發展理念融入到企業發展戰略當中，逐步實現由傳統的節能減排向低碳綠色發展轉變。加大環保投入力度，加快環保設施技術改造，采用先進節能新技術，進一步降低排放強度和單位能耗，提升企業清潔生產水平，樹立良好社會形象?！?/span> 四要培育品牌、提升價值，加快質量升級。國內經濟發展由高速增長階段轉向高質量發展階段，鋼鐵下游產業也在向高端化發展，對鋼鐵產品的性能、質量穩定性都提出了更高的要求。鋼鐵工業要加快建設以質量為中心的品牌評價體系，加大品牌培育力度，形成一批具有較大國際影響力的企業品牌和產品品牌。鋼鐵企業要堅持“質量***、效益優先”原則，推進由制造商向服務商轉變，增加高端鋼材品種有效供給能力，通過科技研發轉化解決生產應用實際技術問題，著力建設以用戶為中心、技術為主導、質量為先的新型鋼鐵競爭價值體系，充分體現鋼鐵產品的技術價值和質量價值。 五要激勵研發、引領創新，實現高質量發展。鋼鐵工業已經從過去依靠投資驅動發展為主的規模擴張階段，進入到了以創新驅動發展為主的優化升級階段。鋼鐵工業實施創新驅動發展，是應對發展形勢變化、提高核心競爭力、實現高質量發展的必然要求。鋼鐵企業要培育創新人才、激發創新活力，建立有利于創新的激勵分配機制，暢通人才成長和發展渠道，激發創新人員積極性。通過加大科技投入、優化創新資源等方式，加快建設以企業為主體、市場為導向、產學研用深度融合、協同高效的創新體系，加強關鍵共性技術研發和推廣應用，進一步增強科技創新引領行業高質量發展內生動力。
